Os fabricantes de subsídios federais podem perder a proteção do emprego: 5 coisas a saber

A controversa política do Escritório de Gestão de Pessoal dos EUA, que cria uma nova categoria de funcionários federais com menos proteções trabalhistas, entrou em vigor esta semana.

A administração Trump deverá transferir um número desconhecido de trabalhadores para esta classificação. Os defensores da investigação temem que os funcionários que concedem subvenções federais estejam entre eles, tornando-os mais fáceis de pressionar e despedir. A política, divulgada para comentários públicos na primavera passada, gerou resistência vocal. Pelas próprias contas do OPM, 94 por cento dos mais de 40.500 comentários públicos recebidos opuseram-se ao plano.

Pesquisadores financiados pelo governo federal e grupos que os defendem levantaram preocupações sobre a categoria, chamada Política de Cronograma/Carreira. É mais conhecido como Anexo F, nome que o primeiro governo Trump usou para a política, que o presidente Biden rescindiu. Os funcionários nesta nova categoria são mais fáceis de demitir, pois não possuem o devido processo e direitos de apelação. A regra faz parte do amplo esforço da administração para remodelar a força de trabalho federal – um esforço que incluiu despedimentos em massa de funcionários públicos em agências como o Departamento de Educação e os Institutos Nacionais de Saúde.

O regra final diz que as agências federais de financiamento da investigação, como o NIH e a National Science Foundation, podem – com a aprovação presidencial – transferir funcionários envolvidos na concessão de subvenções federais para este grupo menos protegido de trabalhadores. Isto alimentou preocupações de que a administração politize ainda mais milhares de milhões de dólares em financiamento de investigação, depois de um ano em que já cancelou em massa subvenções.

Aqui estão cinco coisas que você deve saber sobre a mudança.

1. Os funcionários transferidos para a Política de Cronograma/Carreira serão trabalhadores à vontade, sem as principais proteções do serviço público federal.

Os trabalhadores transferidos para a nova categoria não serão protegidos por procedimentos de “ação adversa” e “ação baseada no desempenho”, que fornecem a muitos funcionários federais a proteção do devido processo contra demissões e outras punições. Eles também geralmente não poderão apelar da disciplina ao Merit Systems Protection Board, uma agência federal independente.

2. A política diz que uma série de trabalhadores envolvidos na concessão de subsídios podem ser transferidos para a nova categoria de funcionários.

As preocupações de que uma grande parte dos funcionários das agências científicas serão reclassificadas são “reforçadas mais pelo medo do que pelas evidências reais”, escreveram funcionários do OPM em resposta a comentários públicos.

Em vez disso, a agência espera que poucos trabalhadores sejam colocados na nova categoria menos protegida, embora a política abra essa possibilidade para muitos trabalhadores. O presidente decidirá em última análise, por meio de ordem executiva, quem será transferido.

“O comentarista 18409 argumenta que não faz sentido reclassificar todos os revisores, oficiais de programa, conselhos consultivos e liderança em agências de financiamento científico como de natureza política”, escreveu a agência. Mas a OPM disse que tais cargos são elegíveis para transferência.

“Algumas posições na concessão de doações científicas influenciam as políticas públicas”, escreveu o OPM. “Essas posições, bem como quaisquer outras que influenciem políticas, são candidatos apropriados”.

Mas o OPM também disse que não recomendará a reclassificação dos muitos cargos que concedem doações que não “determinam ou definem a política da agência”. Espera que os empregos científicos que as agências identificam para transferência “reflitam deveres de influência política que, por exemplo, direcionam [sic] quais projetos científicos devem receber recursos em toda a agência.”

“O OPM espera que, geralmente, relativamente poucos desses cargos científicos, de segurança cibernética ou técnicos de linha sejam transferidos para Política/Carreira de Cronograma porque a maioria não realiza trabalho de influência política”, escreveu a agência. Afirmou que os comentadores preocupados com o facto de a política minar a confiança do público na ciência “exageram o impacto nas missões científicas das agências e na comunidade científica como um todo”.

3. O OPM estimou que um total de 50.000 trabalhadores federais estarão na Programação Política/Carreira. Mas esse número é contestado.

A Associação de Faculdades Médicas Americanas, que se opôs à política, observou no seu comentário sobre a proposta que “outras estimativas sugerem que poderia ser quatro vezes” a estimativa do OPM. Nem o OPM nem três grandes agências de financiamento de pesquisa – o NIH, a National Science Foundation e o Departamento de Defesa – responderam Por dentro do ensino superiorsobre quantos trabalhadores e que tipos pretendem reclassificar.

“A NSF se recusará a comentar neste momento”, disse um porta-voz por e-mail.

A regra do OPM diz que as agências já recomendaram posições para conversão e “pode afirmar que sua estimativa inicial de 50.000 posições era uma aproximação razoável”. Ele projetou que 45 mil deles serão funcionários atuais e o restante, novas contratações.

Mais de dois milhões de funcionários civis constituem a força de trabalho federal.

4. A política diz que fortalecerá a democracia – garantindo que os trabalhadores federais obedeçam ao presidente.

A explicação do OPM sobre o seu governo e a sua resposta aos comentários descrevem a responsabilidade democrática e a obediência ao Presidente Trump como sinónimos.

“Crítica para o sucesso de qualquer presidência é a capacidade de implementar uma agenda endossada pelo povo americano, livre de resistência burocrática antidemocrática e inexplicável”, escreveu a agência.

“Isso permitirá que as agências removam rapidamente funcionários de cargos críticos que se envolvam em má conduta, tenham mau desempenho ou obstruam o processo democrático ao subverter intencionalmente as diretivas presidenciais”, disse o OPM, acrescentando que a política “especifica o aumento da responsabilidade perante o Presidente como base para excluir cargos do serviço competitivo”.

Ao mesmo tempo, a agência afirma estar a combater o partidarismo, argumentando que a nova categoria “dará às agências a capacidade prática de separar os funcionários que inserem o partidarismo nas suas funções oficiais”. E o OPM sugere que a nova categoria ainda permitirá que os funcionários expressem dissidência.

“A OPM espera que os funcionários que fornecem conselhos francos e sinceros e que implementam fielmente a decisão final da liderança da agência, independentemente de suas preferências pessoais, não tenham nada a temer da Política de Cronograma/Carreira”, escreveu. E disse que Trump não desdenha os trabalhadores federais.

“Os comentaristas ignoram as muitas vezes em que o presidente elogiou e elogiou os funcionários federais como um todo, inclusive em proclamações públicas”, escreveu. “O presidente também elogiou categorias específicas de funcionários federais, como quando disse aos funcionários da Imigração e Fiscalização Aduaneira ‘nós amamos vocês, apoiamos vocês e sempre estaremos apoiando vocês’”.

5. Os funcionários e seus sindicatos estão tentando impedir isso.

Um grupo de sindicatos, Citizens for Responsibility and Ethics in Washington, Democracy Forward e Public Employees for Environmental Responsibility processaram Trump, o OPM e o seu diretor, pedindo a um juiz que decidisse que a ordem executiva e a política que estabelece a nova categoria violam a Constituição, as proteções da função pública e outras leis.

“Presidente Trump e Diretor [Scott] Kupor pode ter a opinião que quiser sobre a carreira do serviço público”, escreveram os demandantes em um arquivamento no caso. “O que eles não podem fazer é ignorar a lei e desconsiderar o desígnio do Congresso.”

“Sem a experiência dos talentosos funcionários de carreira, as administrações presidenciais seriam significativamente limitadas na sua capacidade de implementar as suas agendas, e as operações do governo federal – tudo, desde a Segurança Social aos parques nacionais – seriam paralisadas”, escreveram.