‘Uma política externa baseada na memória curta’: Carney continua a pressionar para diversificar a partir dos EUA – Nacional

Se você quiser entender a abordagem do primeiro-ministro Mark Carney em relação à política externa, conheça o revisor oficial de contas que ele encarregou disso.

Arun Thangaraj, ex-vice-ministro dos Transportes do Canadá, foi nomeado para o principal cargo burocrático no Global Affairs Canada na manhã de quarta-feira.

A passagem anterior de Thangaraj no departamento foi como diretor financeiro, e sua experiência em política externa também inclui um período como vice-diretor financeiro da Agência Canadense de Desenvolvimento Internacional.

A confusão é outro dado daquilo que podemos, neste momento, razoavelmente chamar de política externa de Carney – uma política impulsionada por relações transacionais, que dá prioridade ao crescimento económico e defende os “valores” canadianos apenas quando viável.

Talvez fosse disso que Carney estava a falar em Davos, em Janeiro, quando disse que o Canadá lidaria com “o mundo como ele é”, e não como “desejamos que seja”.

A política externa canadiana ao longo do último ano e meio foi impulsionada, inevitavelmente, pela dissolução dos EUA como superpotência por parte de Donald Trump, que garantia estabilidade e segurança aos seus aliados. A guerra comercial de Trump forçou o Canadá a procurar novos acordos com outras grandes economias. A alternativa é a “subordinação” económica a um regime cada vez mais caótico e sem lei, sugeriu Carney no seu muito célebre discurso.

Isso obrigou Carney a tentar suavizar as diferenças com a China – que no ano passado ele chamou de a maior ameaça à segurança nacional do Canadá – e com a Índia, cujo governo o antecessor de Carney alegou estar ligado ao assassinato de um líder sikh canadiano na Colúmbia Britânica.

O pragmatismo de Carney também se estende ao regime de Trump, concordando com a administração dos EUA quando há pouco custo directo para o Canadá para o fazer – como evidenciado pelo apoio inicial total do governo à campanha de bombardeamento de Trump no Irão.

Desde então, esse apoio foi reduzido para alinhar mais a posição do Canadá com a comunidade internacional, mas não é exactamente um momento de “Chretien ficar fora do Iraque”.

“É uma política externa baseada na memória curta”, disse Stephen Saideman, catedrático de assuntos internacionais da Norman Paterson School da Carleton University, sobre a abordagem de Carney.

“Não vamos nos importar com o que os países nos fizeram no passado próximo… Não permitiremos que a interferência estrangeira nas nossas eleições afecte a nossa política externa; a política externa basear-se-á na diminuição da nossa dependência dos Estados Unidos. Esse é o foco mais central neste momento, lidar com o problema de Trump. E isso significa esquecer as nossas queixas com a Índia e a China.”

Saideman alertou contra a construção de uma teoria unificada da política externa de Carney – uma “Doutrina Carney”, como a chamou a Ministra de Assuntos Globais, Anita Anand, no início desta semana. Em vez disso, ele vê os movimentos como discretos e oportunistas. Ou “pragmático”, como o próprio Carney diria.

“Se você está sendo oportunista e transacional, pode não haver um padrão além de ser oportunista e transacional”, disse Saideman.

As aberturas de Carney tiveram sucesso, descongelando as relações com Pequim em Janeiro e fechando novos acordos com Narendra Modi da Índia na semana passada.

E se o primeiro-ministro está a pagar algum preço por abandonar uma política externa “baseada em valores”, isso não é evidente nas recentes sondagens públicas. Durante meses, Carney desfrutou de uma forte vantagem sobre os conservadores de Pierre Poilievre, que têm lutado para encontrar uma estratégia eficaz para se diferenciarem de um partido liberal que subitamente parece mais de centro-direita.

Uma sondagem recente da Abacus Data mostra uma visão relativamente optimista entre os eleitores sobre a direcção do Canadá, com 42 por cento a dizer que o país está no caminho certo, em comparação com apenas 17 por cento que acreditam que o mundo está a caminhar na direcção certa.

Roland Paris, diretor da Escola de Pós-Graduação em Assuntos Públicos e Internacionais da Universidade de Ottawa, concordou que a remodelação caótica da ordem mundial levada a cabo por Trump deu a Carney a liberdade para prosseguir novas relações que podem ter dado uma pausa ao público canadiano no passado.

“Ele tem procurado obstinadamente diversificar o comércio do Canadá, aprofundar parcerias, construir novas. Ele mudou a relação com a China, mudou a relação com a Índia”, disse Paris numa entrevista.

“Eu diria que há algo bastante distinto (na política externa de Carney), e é apenas o seu foco obstinado no fortalecimento da economia canadense e na redução da dependência dos Estados Unidos.”

Há uma década, Stephane Dion – o primeiro ministro dos Negócios Estrangeiros de Justin Trudeau – delineou uma filosofia que chamou de “convicção responsável” como princípio orientador da política externa do novo governo liberal. Basicamente, resumiu-se a sim, o Canadá tem convicções e valores, mas também é responsável pelas suas ações e pelas suas palavras. E às vezes isso significa tomar decisões que vão contra esses valores.

Foi uma forma poética de explicar uma questão mais prosaica sobre a razão pela qual o governo liberal iria avançar com um acordo de 15 mil milhões de dólares para vender veículos blindados ligeiros à Arábia Saudita, assinado pelo governo conservador anterior.

Também parecia uma tentativa de resolver uma questão de política externa fundamentalmente canadiana: como reivindicar uma posição moral elevada sem fazer os sacrifícios necessários para a manter.

Em retrospectiva, 2016 parece ser uma época muito mais simples – quando o Canadá poderia assumir como certo que os EUA estariam lá como uma potência mundial para garantir a nossa segurança e promover o comércio; e Ottawa ainda poderia participar no que Carney chamou de “ficção” de uma ordem mundial baseada em regras.

Em 2026, Carney parece ter licença para lidar com “o mundo como ele é” – ou pelo menos como ele o vê.

“Não há nada como o potencial de perder algo valioso que você considerava garantido para aguçar a mente. E acho que foi isso que aconteceu com o público e a classe política canadense”, disse Paris.

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