No dia 28 de abril, os Emirados Árabes Unidos informaram a Organização dos Países Exportadores de Petróleo (Opep) que estava saindo. Aviso prévio de três dias. Nenhuma ligação para Riad antes, aparentemente. A reclamação sobre as quotas de produção já existia há anos: Abu Dhabi ameaçou abandonar o negócio em 2021. O que mudou não tem nada a ver com a contagem de barris. Trata-se de quem garante a segurança de Abu Dhabi quando este actua de acordo com uma decisão à qual Riade se opõe.
Depois que o Irã atingiu a infraestrutura dos Emirados Árabes Unidos, Abu Dhabi enviou apenas um ministro das Relações Exteriores à sessão de emergência do Conselho de Cooperação do Golfo. Em vez disso, apoiou-se no eixo EUA-Israel construído silenciosamente desde os Acordos de Abraham. Esse realinhamento produziu um momento sem precedentes: Israel implantou um sistema Iron Dome para defender o espaço aéreo dos Emirados, um sistema primeiro para uma nação estrangeira que não seja os Estados Unidos. Tornou obsoleta a suposição de que os produtores do Golfo partilham um ambiente de ameaça que torna racional a disciplina colectiva. Eles não fazem mais.
A saída da Opep tornou visível o que a mudança tornou possível. A arquitetura de segurança, e não a aritmética de cotas, é o que mantém um cartel unido.
A Opep sempre foi uma instituição política. A explicação padrão da OPEP é que se trata de um cartel de produção que coordena a produção para proteger as receitas. Isso é tecnicamente preciso e analiticamente insuficiente. A sua lógica fundadora foi a solidariedade soberana, a afirmação dos Estados pós-coloniais de que controlariam colectivamente um recurso que o Ocidente há muito tratava como seu. Isso exigia um ambiente de ameaças partilhado, uma sensação de que os membros precisavam uns dos outros porque a alternativa era a exposição. Durante 50 anos, os estados do Golfo tiveram isso.
Então os Acordos de Abraham começaram a corroê-lo. O conflito no Irão está a acelerar o processo. A divergência entre Abu Dhabi e Riade sobre Iémena Somália e agora a governação energética não são uma série de disputas isoladas. É uma fractura visível que atravessa a base política da instituição. A luta pelas cotas é o sintoma. O realinhamento da segurança é a doença.
A assimetria fiscal aprofunda a ruptura e torna-a permanente. O ponto de equilíbrio fiscal do preço do petróleo nos EAU situa-se abaixo dos 50 dólares por barril. O da Arábia Saudita ultrapassa os US$ 90. Estas não são posições de negociação. São estratégias de sobrevivência incompatíveis.
Em 15 de setembro de 2020, o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu, o presidente dos EUA, Donald Trump, e o ministro das Relações Exteriores dos Emirados Árabes Unidos, Abdullah bin Zayed Al Nahyan, participam da assinatura dos Acordos de Abraham na Casa Branca, em Washington. Foto: AFP
