A vista | Em Pequim, os EUA e a China andaram na ponta dos pés em torno da tecnologia e dos minerais críticos

O Cimeira Xi-Trump em Pequim decorreu de forma muito mais cordial do que a tensa trégua em Busan. Nos seis meses desde que os líderes se reuniram na cidade sul-coreana, a posição negocial da América enfraqueceu consideravelmente devido aos desenvolvimentos tanto nacionais como internacionais. De uma trégua relutante nas tensões, as relações EUA-China evoluíram para o que pode ser o início de uma reconciliação.

As duas grandes potências interagem em três níveis. Na parte inferior estão o comércio e o investimento; podemos esperar os termos do Trégua comercial em Busan ser revisto à medida que o contexto evolui. No topo está a rivalidade geopolítica – com uma América drenada pela guerra do Irão. No meio está a camada mais estratégica, que envolve tecnologia e cadeias de abastecimento críticas, moldando a cooperação no nível inferior e restringindo o conflito no nível superior.

A camada inferior é a mais fácil de manter. Em Pequim, nos Estados Unidos e na China acordado criar conselhos separados para gerir o comércio e o investimento bilaterais. Contudo, estes conselhos cobrem principalmente sectores não sensíveis e só funcionam bem se houver estabilidade estratégica na camada superior.

A guerra comercial de Trump contra o mundo está a perder força. A Suprema Corte e a Corte de Comércio Internacional dos EUA governou que as tarifas de Trump são inválidas. Apesar do Seção 301 investigações comerciais contra a China, dada a entendimento alcançado nas negociações pré-Pequim em Seul, as tarifas dos EUA poderão ser limitadas aos níveis estabelecidos na trégua do ano passado.

Além disso, a tentativa de alavancar as tarifas para reduzir os défices comerciais dos EUA e suprimir as exportações da China fracassou em grande parte. No ano passado, o défice comercial de bens dos EUA atingiu um recorde de 1,24 biliões de dólares, enquanto a China relatou um superávit comercial recorde de US$ 1,2 trilhão. Embora o défice comercial dos EUA com a China tenha diminuído, isto não ajudou os EUA nem prejudicou a China – os EUA apenas mudaram as fontes de importação enquanto a China diversificou os seus mercados de exportação. Mesmo com a reconfiguração dos fluxos comerciais, as balanças comerciais globais dos EUA e da China praticamente não se alteraram.