Cessar-fogo EUA-Irã: Por que Teerã quer cobrar navios por cruzarem o Estreito de Ormuz
As centenas de navios porta-contêineres agrupados em ambos os lados do Estreito de Ormuz na quarta-feira, recebeu uma transmissão da marinha iraniana que não permitiu discussão: qualquer navio que tentasse passar pela estreita via navegável sem permissão rapidamente se encontraria no fundo do Golfo Pérsico. A guerra pode estar suspensa, mas a passagem ainda está fechada.
Teerã e Washington ontem à noite anunciou um cessar-fogo de duas semanas poucas horas antes do presidente dos EUA Donald Trumpo prazo declarado para Irã para reabrir o Estreito de Ormuz acabou.
Negociadores de ambos os lados se reunirão em Islamabad na sexta-feira para trabalhar em prol de uma paz duradoura. Teerã teve na segunda-feira propôs um plano de 10 pontos que disse que garantiria o fim permanente da guerra, que Trump julgou publicamente uma base “viável” para negociações.
Mais tarde, Trump negou que esses 10 pontos fossem aqueles que levaram ao cessar-fogodizendo que as condições para uma paz duradoura seriam definidas “a portas fechadas”.
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O principal destes 10 pontos é a aparente formalização do controlo de facto do Estreito de Ormuz por parte de Teerão. Altos funcionários iranianos disse ao New York Times que a república islâmica imporia um pedágio de cerca de US$ 2 milhões a cada navio porta-contêineres que passasse pela hidrovia reaberta. Mais de 130 navios atravessava o estreito todos os dias antes da guerra.
O produto desta taxa seria partilhado com Omãque fica do outro lado do estreito. As autoridades disseram que a parte do Irão iria para a reconstrução de estradas, caminhos-de-ferro, escolas, hospitais e outras infra-estruturas bombardeadas pelos EUA e Israel desde o final de fevereiro.
Estrangulamento
Teerã bloqueou efetivamente o tráfego marítimo através da estreita via navegável depois que os EUA e Israel atacaram o Irã no final de fevereiro, matando o líder supremo de 86 anos. Aiatolá Ali Khamenei e uma série de outros líderes militares e políticos de alto escalão.
O Estreito de Ormuz tornou-se a pedra angular da resistência do Irão ao ataque EUA-Israel. Aproximadamente um quinto das exportações mundiais de petróleo e gás natural liquefeito passa pelo estreito envio faixa.
Dias depois do início da guerra EUA-Israel contra o Irão, Teerão agarrou-se a esse ponto de estrangulamento e apertou-o.
A ameaça do Irão de disparar contra navios que navegavam através do estreito sem a aprovação expressa de Teerão causou o que a Agência Internacional de Energia afirma ser a interrupção mais grave do fornecimento na história do mercado petrolífero global, levando ao aumento dos preços dos combustíveis e ao receio de uma turbulência económica generalizada.
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Se formalizado, este pedágio significaria a continuação da prática de semanas do Irão de cobrar aos navios pela passagem pelo estreito. O antigo jornal marítimo Lloyd’s List informou em março que a Guarda Revolucionária do Irã havia efetivamente montar um “pedágio” no estreito, escoltando navios controlados através das águas iranianas em torno da ilha de Larak, depois de garantir que não têm qualquer ligação com Israel, os EUA ou outros países que ajudaram ou apoiaram a guerra contra o Irão.
Não está claro quantos das dezenas de navios que passaram pelo estreito nas últimas cinco semanas foram obrigados a pagar a taxa. Um analista do Lloyd’s List disse na semana passada que houve pelo menos dois casos de transportadores que pagaram a Teerã pela passagem pelo estreito, e sugeriu que outros podem ter feito a viagem gratuitamente após “negociações diplomáticas”. Países incluindo China, Malásia, Índia e Egito todos mantiveram discussões com Teerã sobre como garantir uma passagem segura através do estreito.
Um porta-voz do Sindicato dos Exportadores de Petróleo, Gás e Produtos Petroquímicos do Irã disse ao Financial Times quarta-feira que as companhias de navegação teriam de pagar à República Islâmica um pedágio em criptomoeda por cada barril de petróleo que transportassem através do estreito.
Irão reposicionando-se “de forma mais assertiva na economia global”
Zeynab Malakouti, pesquisador sênior do Instituto da Paz Global e afiliado de pesquisa do Instituto do Oriente Médio da Universidade Nacional de Cingapura, disse que é improvável que o Irã desista de seu controle efetivo sobre a hidrovia crítica.
“O controlo sobre o estreito pode servir como um poderoso elemento de dissuasão, pois demonstra a capacidade do Irão de perturbar uma artéria vital da economia global e, assim, exercer pressão sobre vários Estados simultaneamente”, disse ela. “Quando um cessar-fogo for anunciado em troca da reabertura do Estreito de Ormuz, provavelmente no âmbito de um novo quadro que poderá incluir trânsito pedágiosobservamos uma queda nos preços do petróleo e um aumento nos mercados de ações. Isso destaca a importância crítica do estreito.”
Ela disse que supervisionar o tráfego através da hidrovia poderia não só ajudar o Irão a reconstruir a sua infra-estrutura bombardeada, mas também a sair do isolamento económico após anos de devastações ocidentais e da ONU. sanções.
“Ao longo deste período, muitos países beneficiaram da estabilidade e acessibilidade do estreito, enquanto o próprio Irão permaneceu em grande parte um actor passivo em termos de ganhos económicos”, disse ela. “Neste contexto, o crescente controlo do Irão sobre o estreito pode ser interpretado como um esforço para mitigar o impacto das sanções e para se reposicionar de forma mais assertiva na economia global, utilizando a sua alavancagem geoestratégica para promover o desenvolvimento económico interno.”
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Contrário ao direito internacional?
Parece duvidoso que tal acordo esteja ou não em conformidade com o direito internacional.
Jason Chuah, professor de direito comercial e marítimo na Universidade City St Georges de Londres, disse que tal regime era fundamentalmente contrário à Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS) – da qual o Irão não é parte – e estabeleceu a prática internacional.
“De acordo com a CNUDM e o direito consuetudinário internacional, tal taxa vai contra o direito de trânsito ou passagem inocente através de estreitos naturais”, disse ele. “Isso poderia abrir um mau precedente para outras partes do mundo – incluindo o Estreito de Malaca, o Mar de Gibraltar e o Estreito de Bab El-Mandeb.”
Embora existam acordos internacionais que dão aos países um controlo efectivo sobre vias navegáveis cruciais, o direito marítimo geralmente determina que quaisquer taxas cobradas devem ser em troca de serviços específicos. Chuah apontou para a Convenção de Montreux de 1936o que dá à Turquia um certo controlo sobre as vias navegáveis que ligam o Mediterrâneo ao Mar Negro – incluindo permitir-lhe limitar a passagem de navios militares pela rota marítima.
“No entanto, não permite a imposição de portagens apenas para o trânsito e, fundamentalmente, baseia-se num tratado multilateral amplamente aceite”, disse ele. “Demonstra, portanto, que regimes especiais podem existir, mas apenas quando são internacionalmente acordados e cuidadosamente delimitados.”
A proposta do Irão de que poderia exercer conjuntamente o controlo sobre o Estreito de Ormuz com Omã também poderia colocar Teerão e Mascate em conflito com os Estados do Golfo, cujas economias, em grande parte baseadas em matérias-primas, dependem fortemente da livre passagem através da via navegável.
“Para o Irão e Omã, tal acordo representaria um ganho económico e estratégico significativo. No entanto, poderia ter implicações substanciais para as actividades de importação e exportação dos Estados Árabes do Golfo e pode não estar alinhado com os seus interesses”, disse Malakouti.
“Na sua perspectiva, um acordo Irão-Omã criaria uma relação assimétrica na qual Teerão teria maior influência, uma situação que poderia ser percebida como estrategicamente preocupante.”
Chuah – que também atua como presidente do Conselho de Pesquisa do grupo de reflexão do Instituto Marítimo da Malásia – disse que a gestão conjunta do Estreito de Malaca por IndonésiaMalásia e Cingapura mostrou que tais acordos não eram inéditos. Mas sublinhou que isto estava muito longe da tarifa obrigatória que Teerão parecia sugerir.
Já a recuperar do choque petrolífero global desencadeado pela decisão do Irão de bloquear efectivamente o Estreito de Ormuz, é pouco provável que o resto do mundo responda com grande entusiasmo a qualquer plano que conceda a Teerão o controlo permanente sobre a travessia.
“Muitos países provavelmente opor-se-ão a qualquer acordo que restrinja o acesso ou imponha condições adicionais e, em vez disso, preferirão defender o quadro jurídico existente – ‘passagem de trânsito’, que garante a passagem livre e aberta através de vias navegáveis estratégicas”, disse Malakouti. “No entanto, até que ponto tais desacordos entre Estados podem efectivamente desafiar o controlo do Irão sobre o Estreito de Ormuz permanece incerto – especialmente dada a aparente vontade do Irão de impor a sua posição.”
