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Ângulo Asiático | O que o pacto de estabilidade China-EUA significa para o Sudeste Asiático

Quando Xi Jinping e Donald Trump concluíram a sua cimeira de Pequim, o resultado mais importante – pelo menos para a China – pode revelar-se não material, mas conceptual: a adopção de “estabilidade estratégica construtiva”(CSS) como estrutura orientadora para gerenciar sua competição cada vez mais intensa.
Para Sudeste Asiáticouma região frequentemente apanhada na rivalidade entre as duas potências, compreender o que isso significa será importante nos próximos anos.

O quadro reflecte uma aspiração estratégica chinesa de longa data. Pequim tem procurado durante anos ancorar a sua relação com Washington num paradigma abrangente – um paradigma que codificaria, ao mais alto nível, um conjunto de princípios que regem a forma como as duas potências se relacionam entre si.

Da perspectiva de Pequim, reflecte também o reconhecimento implícito de Washington da China como um país próximo – se não já um país co-igual

Quando Xi visitou Washington durante o governo Obama em 2015Pequim lançou o conceito de um “novo tipo de relações de grande poder”. Washington foi legal. O equilíbrio de poder ainda favorecia os EUA e os decisores políticos norte-americanos eram cautelosos com qualquer formulação que cheirasse a um G2 condomínio, com seu endosso implícito à co-primazia chinesa.

Uma década depois, a aritmética mudou. O instinto de Trump para a celebração de acordos entre líderes, o seu desejo de redefinir as relações após um contundente 2025 e a crescente autoconfiança da China como concorrente semelhante criaram, em conjunto, o espaço para Pequim actualizar a sua proposta.

A estrutura CSS resultante carrega um peso simbólico e estratégico significativo para a China. Pela primeira vez, os observadores dizem que Pequim reconhece oficialmente a “competição” como uma característica da relação bilateral – um afastamento da sua preferência de longa data pela “cooperação ganha-ganha”. Isto assinala uma postura de confiança: uma China que já não está na defensiva quanto à sua posição como potência em ascensão, mas está agora disposta a competir com a potência do status quo nos seus próprios termos. Da perspectiva de Pequim, o quadro reflecte também o reconhecimento implícito de Washington da China como um país próximo – se não já igual – no sistema global.

O ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi (centro), fala com uma delegação do Congresso dos EUA durante uma reunião bilateral no Grande Salão do Povo, em Pequim, em 7 de maio. Foto: AP
O que Pequim quer dizer com “estabilidade estratégica construtiva”? Ministro das Relações Exteriores da China Wang YiO briefing e comentários pós-cimeira de uma coluna associada às posições oficiais de política externa da China expuseram quatro dimensões:
  • A estabilidade saudável enquadra a competição como limitada e conduzida em pé de igualdade – uma “competição de atletismo” em que qualquer dos lados vence ao superar o outro em vez de tropeçar no seu rival.

  • A estabilidade constante refere-se à manutenção de mecanismos bilaterais e canais de comunicação para gerir as diferenças, nomeadamente através dos conselhos de comércio e investimento EUA-China, que deverão ser criados em breve.

  • A estabilidade duradoura sinaliza que Taiwan continua a ser o “núcleo dos interesses fundamentais” de Pequim e o teste final para saber se o quadro pode ser mantido.

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